丹东信息港
时尚
当前位置:首页 > 时尚

宏观调控为什么再次选择稳中求进

发布时间:2019-08-22 16:14:55 编辑:笔名

2012,对于全世界无疑都是一个特殊的年份,对中国的发展进程来说,更是 具有特殊重要意义的一年 。由于外部环境不断恶化,关于明年经济工作大盘如何定,早就成为经济界人士关注的焦点话题,为来年定调的中央经济工作会议,又比往年召开得迟一些,因此这次会议,就更加引人注目。

据记者的观察,本次会议有两个比较突出的特点:一是在宏观政策取向方面,10多年后重提 稳中求进 ,上次是1997年亚洲金融危机背景下,为1998年定调的经济工作会议上;二是在指导思想层面,在4个 牢牢把握 中突出强调了通过改进民生,来强化内需市场,次把扩大内需作为 战略基点 突出出来。为什么会有这样的判断和决策?为什么会有这样的政策取向?

12月14日下午,中央经济工作会议刚刚闭幕,记者联系到国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌研究员,请他就本次会议的内容、核心话题作出解读。

欧债危机持续恶化外部环境更加复杂

中国经济时报:记者注意到这次会议在分析明年经济形势时,用了一段这样的表述: 我们必须保持清醒头脑,加强风险评估,及早准备预案,及时采取措施,有效化解各种风险。 这就是说,对于目前国内外经济形势的判断并不乐观。

余斌:总体来看,欧债危机还在蔓延和恶化,对全球经济的影响有所加深;美日经济尚没有找到持续复苏动力,世界经济形势复杂动荡。加之美法俄等大国明年面临大选,商业周期和政治周期碰头,各种不确定因素明显增加。同时,短期因素和中长期因素叠加,使国内需求也存在放缓压力,部分潜在风险增大。2012年经济形势异常复杂,而国际、国内对中国政府的期望都很高,这使得我们面临的宏观调控任务十分艰巨。

在此背景下,我国的国际压力会有所增加。除了人民币升值的老问题,发达国家面对债务危机,可能要求中国无条件地参与救援行动,并在其他方面要求中国承担更多的国际责任。少数发达国家试图把全球经济 再平衡 的责任推到中国身上。在世界经济放缓和大宗商品价格下调的情况下,发展中国家对中国带动其经济增长也持有较高期望。如果这种期望得不到满足,也可能会转化为不满。明年外部环境趋于更加错综复杂,而且十分脆弱。

国内经济增速面临下行压力

中国经济时报:记者也注意到,几天前召开的中央政治局会议还罕见地使用了 增强忧患意识 这样的表述,说明中央高层对形势是有相当充分的预估的。通过对国内当前经济运行状况的研究,你有什么新的发现?

余斌:从长期看,中国经济已经进入了高速增长的后期,潜在经济增长率开始下降。支持这个结论的理由是:首先,短期需求存在下行压力。受国际经济放缓影响,出口增速将下降。明年欧元区经济可能负增长,发达经济体整体增速将低于2%,我国出口增长预计从今年20%左右下降到10%左右。

另外,固定资产投资增速将有所回落。我国制造业投资与出口有很强的正相关性。通常出口增长10%会拉动制造业投资增长 4个百分点,出口增速回落10个百分点左右,将在一定程度上抑制制造业投资扩张。从房地产投资看,由于目前房地产开发企业待售房面积处于历史同期水平,未来一段时间商品房投资进度将会放缓;2012年保障房投资新开工面积有较大下降,公租房和廉租房融资难的问题尚未根本解决,投资增速也可能回落。预计明年固定资产投资增长为20%左右,比今年回落4个百分点。

中国经济时报:不论是外贸还是投资,近期的数据大家有同感,那么从中长期看呢?

余斌:从中长期看,潜在增长率也会开始下降。我国 十一五 时期经济年均增长达到11.2%,即便是国际金融危机冲击较为严重的2009年也超过了9%。部分人因此认为,我国经济增长处在10%以上才是正常的。其实,我国需求结构、人口结构、劳动力供求等经济基本面因素正在发生变化。经过三十多年的高速增长后,中国经济已经进入了高速增长的后期。今年,东部发达省市经济增长明显回落,基础设施投资的潜力和空间也在缩小,这很可能预示着我国潜在经济增长率开始下降。

中国经济时报:是不是还有通胀压力长期化的问题?

余斌:目前看,物价过快上涨态势得到有效遏制,预计全年CPI涨幅略高于5%,明年有望回落至4%以下,短期内通胀压力将明显减轻。但同时也应看到,物价上涨的中长期因素没有根本消除,反通胀仍具有长期性。全球流动性仍然宽松,美欧都将继续实施宽松货币政策;新兴经济体因外部需求下降和通胀压力减轻,将一定程度放松货币。宽松流动性、地缘政治动荡等因素影响持续存在,大宗商品价格还将高位运行。而且我国经济正处在成本上升阶段,劳动力成本和资源价格的上涨都具有长期性特点。

继续追求高增长既不现实,也不应成为政策目标

中国经济时报:但是长期以来我们对高增长似乎有了路径依赖,没有了高增长,中国这列 高铁 将会怎样?能实现软着陆吗?

余斌:我的看法是,经济增长重回 十一五 时期的高增长,既不符合 十二五 转变发展方式的现实要求,也不应成为政策追求的目标。从日本、韩国的经验看,一旦潜在增长率下台阶,扩张性政策并不能拉高增长速度,反而会积累新的风险。

还有一点需要强调的是,从中长期看,我国要保持经济较快增长,已经不是短期宏观经济政策和外延式增长所能解决的,必须从体制、机制等方面入手,通过改革的实质性推进,在有效防控风险的同时,加快我国增长动力从要素投入为主向创新驱动为主的转变。

中国经济时报:记者注意到,这次会议没有像以前那样为明年经济增速提出一个具体的指标,关于2012年的经济增速,许多机构和专家都有自己的判断。如果请你做一个预测呢?

余斌:受短期因素和中长期因素叠加影响,明年我国经济增长将比今年有所放缓,在不爆发全球金融危机的情况下,2012年经济增长有望达到8.5%左右。

在 双保持 的前提下稳中求进

中国经济时报:从你的分析看,国内外经济形势远比1997年的亚洲金融危机复杂得多,也严峻得多。今年在宏观政策的总基调上重提稳中求进, 稳 和 进 的关系是什么?如何理解宏观调控的弹性和灵活性呢?

余斌:的确,明年国际、国内经济形势异常复杂,因此明年的宏观经济政策取向,首先是稳,要化解各种风险。这就应在继续实施积极财政政策和稳健货币政策的同时,更加注重宏观政策的前瞻性及中期效果,增强弹性和灵活性,要视条件变化而相机决策,努力化解各种风险,保持经济平稳较快发展,保持物价总水平基本稳定。

同时还要 进 ,因此在政策导向上,在抑制资产泡沫的同时,着力支持实体经济发展;在深化垄断行业改革的同时,着力改善中小企业的生存和发展环境;在调整和优化结构的过程中,着力推进各种类型的创新活动;在促进内外平衡的过程中,着力利用外部资源提升我国产业的长期竞争力,切实将经济工作的重点放到调结构、促改革、转方式上来,稳步朝 十二五 预定目标迈进。

中国经济时报:记者也注意到,在强调风险意识的同时,中央还强调了机遇意识。这是不是在为 进 字埋下伏笔?

余斌:稳中求进是一个多重含义的关键词,我们既要看到 稳 的一面,也要看到 进 的潜台词。我的理解是,可以用 双保持 来解释 稳 和 进 的关系。

个就是 保持 经济平稳较快增长,重点是防止经济过快下滑,并对意外大幅下滑可能产生的风险有所防范。短期政策重点,一是规范发行制度,加大企业债、市政债发行规模,主要用于支持保障房建设稳步推进。二是进一步改善进城农民工公共服务,以农民工市民化促进城镇化稳步推进。三是把加大民生领域的投资,作为结构调整和稳定短期投资的重要举措。四是利用国际资金避险,人民币短期升值压力减小的时机,采取非对称加息操作,在维持贷款利率不变前提下,小幅提高存款利率,适当缩小利差,缓解长期负利率对居民消费的影响。五是继续推进结构性减税政策,在适当增加资源、环境和财产税负的同时,减轻劳动工资、服务业特别是生产性服务业税负,激发经济内生活力。

中国经济时报:在通胀压力持续的背景下,稳定物价是不是也是一个重要方面?

余斌:对。第二个 保持 就是要保持物价总水平基本稳定,与此同时也要 进 。重点是利用物价压力短期减轻时机,积极推进价格和结构改革,合理释放体制性和中长期物价压力,防止物价大起大落。明年物价调控目标不宜定得过低,要为价格改革预留一定空间。积极推进资源要素和公用事业价格改革,虽然短期内会增加物价上涨压力,但中长期有利于释放体制障碍,保障供给和提高资源配置效率,减轻未来通胀压力。将成本油价格调整周期由现在的15个工作日调整为5个工作日。进一步推动投资体制改革、输配电价改革,加快研究制定我国能源市场化改革的系统方案。同时增加对低收入群体补贴,提高他们的承受能力。

微妙三角关系:稳增长、调结构和控物价

中国经济时报:如果明年经济增速放缓,是不是会有一些隐患因素凸显出来?比如楼市?

余斌:保持增长,防止经济下滑,还要高度关注几个领域潜在风险,并提前做好应对预案。明年投融资平台将迎来集中还款高峰,局部地区可能面临一定偿付压力;当增长放缓后,产能过剩问题凸显,部分行业可能出现较大面积亏损;如果房价较大幅度下降,银行、地方政府都面临巨大资金压力;不规范的民间借贷和泡沫经济结合,一旦出现资金链断裂,可能引发较大冲击和群体事件。

中国经济时报:这次会议还强调了要处理好 稳增长、调结构和控物价 三者关系,这里是不是有个统筹协调的问题,不能像过去那样只顾一头?这其中的微妙关系怎样处理?

余斌:处理好 稳增长、调结构和控物价 三者间关系,依然是我国明年经济工作的关键。从国情和现实出发,在较长时期内保持我国经济适度、合理增长,仍是处理三者关系的关键所在。在发展中解决各种矛盾和问题是我国多年积累的一条重要经验。我国城镇化率不到50%,中西部地区尚处在快速推进工业化和城镇化的发展阶段,交通、水利、电力等基础设施领域存在一定投资空间,住房、汽车、家电等与住、行相关的消费扩张潜力很大,这些都决定了我国有能力保持适度、合理的经济增长。结构调整是降低经济运行风险,转化增长动力,培育新的竞争优势,推动经济在更长时期内保持平稳增长的根本途径。应当看到,现阶段物价波动是供求、内外、长短多重因素叠加的结果,也是部分结构性扭曲的外在表现。在增长下行背景下,要积极推动结构调整,加快理顺物价关系,争取在更长期内保持物价基本稳定。(本报记者 谢宝康)

男性不育治疗
衡阳治性病好的医院
阜阳哪医院治妇科
友情链接
小孩便秘吃什么 一周岁宝宝咳嗽怎么办 宝宝晚上咳嗽 小孩感冒咳嗽吃什么药 小儿风寒咳嗽 孩子便秘怎么办 小儿退热推拿手法图 7个月宝宝感冒咳嗽流鼻涕怎么办 宝宝一直咳嗽不停怎么办 小孩经常感冒 退烧小儿推拿 孩子晚上睡觉出汗 小孩经常发烧是什么原因引起的 小孩咳嗽吃什么水果好 小孩发烧原因 小儿风寒感冒怎么办 宝宝退烧推拿手法图 儿童止咳化痰 宝宝持续发烧不退是什么原因 小儿消化不良吃什么药 婴儿发热怎么办 小孩子发烧怎么退烧 三岁宝宝咳嗽老不好怎么办 小孩总是发烧怎么回事 小孩发烧抽搐症状 儿童发热39度怎么办 宝宝有点发烧怎么办 宝宝挑食怎么办 宝宝早上起来咳嗽 小儿风寒感冒 婴幼儿发烧处理方法 婴儿发烧39度怎么办 宝宝发烧反复 小孩不吃饭是什么原因 7个月宝宝感冒咳嗽流鼻涕怎么办 宝宝咳嗽呕吐 宝宝每天早上起来咳嗽怎么回事 宝宝一睡觉就咳嗽怎么回事 孩子咳嗽怎么办 小葵花芪斛楂颗粒 小孩咳嗽痰多吃什么好的快 宝宝咳嗽吃什么 小孩夜里咳嗽厉害怎么办 小孩发烧40度 小儿发烧咋办 小孩低烧怎么处理方法 儿童感冒 宝宝反复发烧几天能好 小孩发烧39度 小孩发烧怎么治疗 小孩反复咳嗽怎么办 宝宝病毒性感冒发烧怎么办 小孩咳嗽流鼻涕吃什么好的快 宝宝感冒发烧反复是怎么回事 宝宝便秘了怎么办 孩子不爱吃饭怎么办 宝宝有点咳嗽 5个月宝宝发烧怎么办 宝宝干咳怎么办 孩子反复咳嗽 五个月宝宝咳嗽怎么办 一个月宝宝感冒了怎么办 两个月宝宝拉绿色大便 小儿夜咳如何治疗 儿童发烧怎么办 小孩夜咳怎么办 小儿退热推拿手法图 婴儿手心出汗 6个月宝宝咳嗽 儿童发烧 小孩发烧怎么回事 小儿止咳药哪种效果好 宝宝感冒 6个月的宝宝咳嗽怎么办 儿童病毒性发烧要几天 小孩感冒怎么办 三岁宝宝晚上咳嗽厉害怎么办 儿童干咳嗽怎么办最有效 宝宝晚上咳嗽厉害怎么办 宝宝咳嗽厉害怎么办 小孩晚上睡觉出汗怎么办 一岁宝宝发烧39度怎么办 婴儿发烧如何退烧 宝宝便秘吃什么好 茂名病理科医院哪家好 河源药物依赖科医院哪家好 贵州有哪些功能神经外科医院 西藏有哪些成瘾医学科医院 阳江牙体牙髓科医院哪家好 新疆有哪些五官科医院 新疆有哪些民族医学科医院 深圳有哪些肾病内科医院 枣庄小儿妇科医院哪家好 枣庄中医乳腺外科医院哪家好 东营器官移植医院哪家好 东营牙体牙髓科医院哪家好 湛江有哪些中医呼吸科医院 肇庆有哪些中医神经内科医院 威海结核病科医院哪家好 梅州有哪些乳腺外科医院